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我国传媒产业发展政策创新的思考

作者:亚博网赌信誉有保障 时间:2021-08-06 00:03
本文摘要:[摘要]我国媒体产业的发展和改革已经进入新的统一阶段。改革的理解,一定会引起中国媒体产业政策的变动。我国媒体政策仍然对媒体产业的发展起着主导作用,媒体政策的创造性和变革关系到我国媒体产业的未来发展。 本文分析了中国媒体产业发展不存在的主要问题和缺点,明确提出了中国媒体产业发展中的政策创造性构想。[关键词]媒体产业缺点政策创意,我国媒体政策仍然主导着媒体产业的发展。

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[摘要]我国媒体产业的发展和改革已经进入新的统一阶段。改革的理解,一定会引起中国媒体产业政策的变动。我国媒体政策仍然对媒体产业的发展起着主导作用,媒体政策的创造性和变革关系到我国媒体产业的未来发展。

本文分析了中国媒体产业发展不存在的主要问题和缺点,明确提出了中国媒体产业发展中的政策创造性构想。[关键词]媒体产业缺点政策创意,我国媒体政策仍然主导着媒体产业的发展。目前,中国正进入媒体深化改革和缓慢发展的重要时期,媒体产业正处于基本的社会发展和变化中,标志着中国媒体产业政策进入创造性时期。

媒体产业的发展需要成熟期的外部环境,其关键是产业政策的制定,关系到中国媒体产业的缓慢发展和未来南北。如何逃避中国媒体产业发展的良好机遇,制定适应现代媒体产业发展的政策支持体系,是目前应解决的最重要问题。一、中国媒体产业总结,新中国成立以来,在绿色政治化的社会环境中,媒体作为党的宣传部门和喉咙,充分发挥的主要是党的方针政策和舆论的指导功能,在媒体具备的政治和经济双重功能的前提下,我们长期尊重媒体的政治功能改革开放后,随着市场体制的变革和国民文化市场需求的快速增长,人们对媒体的理解符合媒体自身发展的客观规律,中国媒体进入产业化轨道。

这个发展过程大致经历了以下三个阶段。一是媒体事业单位的企业化管理阶段。事业单位是根据机构行政管理体制管理的机构,是国有和国营媒体的文化体制,是中国上层建筑的构成部分,其运营依赖于政府经费,具有独占的行政特权和资源配置,按照政府规范、文化政策法规和上司的意图工作,实施全额财政资金、指令管理。1978年党的十一届三中全会开会标志着我国改革开放的开始。

1978年底,《人民日报》等8家新闻公司率先向财政部报告,明确提出了事业单位、企业化管理的经营方针,之后中宣部于1980年发布了《关于报纸、广播、电视发布和广播外国商品广告的通报》。我国传媒行业新管理方式的实施,是市场化进程的开始,给予的必要结果是广告行业在我国的完全恢复。1979年1月4日,《天津日报》首次完全恢复商业广告,期间,中央人民广播电台也播放了自成立以来第一次商业广告的上海电视台播放了中国电视的第一次广告,从那以后,中国广告业开始迅速发展,中国媒体从过去的事业型观念的宣传本位、意识形态的传播工具变成具有商品性质、产业属性的媒体,将市场机制引入传播领域,自主经营、自负盈亏成为媒体经营管理的方式。

二是媒体集团化产业发展阶段。1992年党的十四大确认了建立社会主义市场经济的改革目标,中国相关媒体政策进一步放松,媒体产业进入市场化改革之路。市场机制引进中国媒体产业领域,其主要业绩是费伊媒体集团的出现。1992年新闻出版署明确提出重组出版发行行业内的出版发行、上市和印刷联合体。

1994年5月,新闻出版发布《关于书报刊音像出版单位正式成立集团问题的通报》。我国媒体集团化改革月从报业集团开始,1996年1月《广州日报》成为中国第一个报业集团。经过多年的改革实践,中国许多媒体事业单位通过吞并、重组,逐渐完成了产业化升级。面对白热化的市场竞争,到2003年底构成了近百家媒体产业集团,其中出版发行集团15家、上市集团6家、报业集团41家、期刊集团1家、广电集团13家等。

[1]比较典型的媒体产业集团有中国电影集团、中国出版集团、山东出版发行集团、江苏出版发行集团、四川出版发行集团、江西出版发行集团、湖南出版发行集团、上海文广电影集团等。三是媒体资本运营阶段。资本运营是将媒体的各种资源和生产要素通过流动、吞并、重组、出资、交易、转让、租赁等手段和渠道开展优化配置,激活媒体资产,构筑价值仅次于电子货币。

1998年12月新闻出版总署批准后,以资本运作为纽带的上海世纪出版发行集团和广东出版发行集团开始了政府主导下的资本化出版发行集团试点改革。1999年第一个媒体股-电广实业在深圳股市月上市,标志着中国媒体资本运营的开始。1999年,成都商报辖下的博瑞公司通过购买四川电器股票,完成了媒体的租赁上市。

2001年8月,中宣部、国家广电总局和新闻出版署发布了《关于深化新闻出版广播电影业改革的一些意见》,月份允许系统外资转入媒体,是中国媒体产业资本运营改革理解的最重要标志。2004年12月,北京青年报社有限公司北青媒体株式会社顺利在香港上市,成为首家海外上市的中国媒体企业。同年,湖南出版发行投资控股集团有限公司与省新闻出版局实施政治企业分离,以股票为基础,改变集团管理模式,获得较好的经济效益。

2007年12月辽宁出版媒体株式会社在上海证券交易所上海证券交易所上市,构筑了中国出版第一股。中国媒体企业资本运营的改革大大提高了媒体产业的规模化、集约化水平,产生了核心竞争力强、影响力小的媒体企业集团。

媒体企业通过资本运营,在媒体机构内部引进现代企业制度的经营运营方式,将自己带入资本市场,构筑媒体产业的超常发展。2004年底和2005年初,国家统计局相继发表了文化与产业分类有关和文化与产业分类指标体系有关两项政策性文件,两项文件的实施标志着中国媒体产业的建设和发展月份被列入国家的产业政策体系,成为中国产业政策体系的最重要组成部分。

二、中国媒体产业现存问题分析,在中国慢慢发展的经济方面,中国媒体产业的发展进入初期阶段,没有起步晚、起点低、体制不完善、政策不完善等问题。媒体产业发展潜力巨大,我国也可行性构筑了一系列媒体产业发展政策体系,但目前我国媒体政策基本上在两种体制变革过程中制定和构成,相当有计划体制的痕迹,媒体政策过于严格,媒体产业几乎没有企业化经营1.政策允许显着。政策是制度的输入。

由于多年媒体改革在现行制度一定条件下开展,媒体产业与市场经济适应的政策供应严重不足。媒体制度的对立和障碍没有明显解决问题,政策仍然过于突出,政策突破和政策创造力过于突破,没有完全突破计划经济的模式,没有超越行政化市场的垄断结构,导致近年来媒体产业发展的流失状态。目前,我国媒体行业发展与政策的冲突、资本与政策的冲突、管理与体制的冲突仍然显着,媒体市场化过程自上而下,现行媒体行业政策大大限制了市场扩张的能力和范围。[2]这种媒体产业的发展和政策冲突主要是媒体产业要求新的突破和转变,媒体产业自身的协调发展、挖掘改建不大,必须开展政策变革和创造性,有质的变化,媒体产业可能有很大的发展。

2、产权归属不明。产权是指产权和产权相关的经营权、使用权等产权。

我国目前媒体企业基本上是国有性质的单位,其创办者、投资者基本上是党政部门或国有企业,一般产权不明,媒体机构的国有资产处于所有者虚位状况,媒体没有人格化、责任心强的利益主体代表,媒体作为国有资产的所有权与媒体的所有权[3]。有些媒体实施了集团经营,但该媒体集团依靠党委领导下的管理委员会责任制,不是企业法人,而是独立国家的事业法人实体,具有行政属性,法律上这种事业身份不能专门从事经营不道德,他们的市场、经营和利益意识都很脆弱。因此,该产权的利害是政府要求、现代法人管理结构不明确的媒体企业,不构成政事、政企、政资不明的现象。

这样,媒体机构依然是政府附属的生产机构,不是完全遵循产业逻辑规则运营,而是市场和行政双轨操纵的媒体产业,其发展不存在运营方式上的行政管理和商业化经营一体化的不合理情况。如果事业属性和企业属性、所有权和经营权没有确实分离,就不可能超过责任权的统一。


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